摘要:
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事业单位 |
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近几年来，“国资改革”一度成为社会各界关注的热门话题。在中央、省、市、县各个层面的国有企业改革进程加速的同时，事业单位改制的问题又重新浮出水面，再次引起人们的广泛关注。
事业单位改制，实际上已经历了一个漫长的渐进过程：最早可以追溯到80年代末期，大部分勘察设计单位进行收支管理改革；再到90年代末期，中央、地方层面科研机构的转企改制；而近期省、市、县三个层面，不同类型事业单位的分类改制工作已经全面展开。
目前大部分省级主管部门已经出台或正在酝酿出台针对省属事业单位的分类改制方案，一般将其分为行政管理性、社会公益性、生产经营性进行分类改制。本文中，笔者结合近年来参与若干事业单位改制工作的体会，重点谈一谈对于生产经营性事业单位改制过程中几个难点问题的思考。
难点一：如何解读改制政策
应该说作为一项政策性很强的工作，无论是企业改制还是事业改制，如何解读政策都是重点，也是难点问题。但是在事业单位改制中，又存在以下特点值得重点关注：
特点一：可以参照的政策较多，需要合理使用政策
与国有企业改制相比，事业单位改制可以参照的政策显得更多。以我们最近参与的一家江苏省生产经营性事业单位改制案例来说，他们可以参照的政策既有省属国有企业改制的政策、市属国有企业改制的政策，也有市属事业单位改制的政策，还有省属科研机构、勘察设计单位改制的政策。
面对这么多政策，如何合理使用政策值得细细琢磨。结合经验，笔者认为在使用政策时可以注意以下几点：
第一，在面临人员安置、土地处置等具有属地化特点的问题时，可以更多的参照地方政策。笔者认为，由于改制后的企业都要实行属地化管理，人员工资、社保关系、土地等方面都必须与地方接轨，所以在改制中使用地方政策具有一定的合理性。
特点二：改制政策中尚有不确定因素，需要正确理解和解读
因此，对于推进改制工作的事业单位而言更需要独立而系统的考虑自身改制工作的推进：
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- 国际营销网 作者[记者]:胡立伟 日期:2006-06-10 出自:国际广告人 论坛投稿